अमेरिका र इरानबीच सम्झौतामा हस्ताक्षर, १४ बुँदामा के छ ?

काठमाडौं । अमेरिका र इरानबीच युद्ध अन्त्यको प्रारम्भिक सम्झौतामा हस्ताक्षर भएको छ ।

बुधबार अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प र इरानी राष्ट्रपति मशुद पेजिस्कियनले सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेका हुन् । दुवैले डिजिटल माध्यमबाट सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेका हुन् ।

ट्रम्प जी-७ राष्ट्रहरूको सम्मेलनका लागि फ्रान्समा छन् । प्यालेस अफ भर्साइल्समा फ्रान्सका राष्ट्रपति इमानुएलसँग रात्रीभोजको केही अगाडि ट्रम्पले सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेको अन्तर्राष्ट्रिय समाचार संस्था रोयटर्सले लेखेको छ ।

समझदारी ज्ञापन (MOU) भनेर चिनिने यो १४-बुँदे सम्झौताले इरानले कहिल्यै पनि आणविक हतियार विकास नगर्ने कुरा उल्लेख गरेको छ । थप रूपमा इरानको "पुनर्निर्माण र आर्थिक विकास" को लागि ३०० अर्ब डलर कोष सिर्जना गरिनेछ । यद्यपि, अमेरिकाले यसमा योगदान गर्न आवश्यक पर्ने छैन ।

अमेरिका र इजरायलले इरानमाथि आक्रमण सुरु गरेको चार महिनापछि सम्झौता भएको हो ।

ट्रम्प प्रशासनले यो सम्झौतालाई "प्रदर्शनमा आधारित" भनेर वर्णन गरेको छ । यसको अर्थ इरानले आफ्ना सबै प्रतिबद्धताहरू पालना गरेमा मात्र फाइदा पाउनेछ ।

सम्झौताका धेरै भागले अझै पनि धेरै प्रश्नहरू अनुत्तरित छोडेका छन् । धेरै मुख्य मुद्दाहरू अझै पनि सुल्झेका छैनन् । हेरौं सम्झौतामा के छ ?

'सबै मोर्चामा' द्वन्द्वको अन्त्य

सम्झौताको पहिलो अनुच्छेदमा अमेरिका, इरान र उनीहरूका सहयोगीहरूले लेबनानसहित "हरेक मोर्चामा" सैन्य कारबाहीको तत्काल र स्थायी अन्त्यको घोषणा गर्ने उल्लेख छ ।

अमेरिकी दृष्टिकोणबाट ट्रम्प निरन्तर चिन्तित थिए कि हिजबुल्लाहविरुद्ध इजरायलको सैन्य कारबाहीले इरानसँगको सम्झौता बिगार्न सक्छ ।

अर्कोतर्फ, इरानले बारम्बार युद्धविराममा लेबनानलाई पनि समावेश गर्नुपर्ने बताएको छ ।

इरानको विदेश मन्त्रालयका प्रवक्ताले बुधबार भने, "यदि इजरायलले लेबनानमा आफ्नो सैन्य कारबाही जारी राख्यो भने यो "सम्झौताको उल्लङ्घन" हुनेछ । यस्तो अवस्थामा आवश्यक उपायहरू लिइनेछ ।"

सम्झौतामा अबदेखि कुनै पनि पक्षले सैन्य कारबाही सुरु गर्ने छैन, कुनै पनि पक्षले अर्कोलाई धम्की दिने छैन र लेबनानको "क्षेत्रीय अखण्डता र सार्वभौमिकता" लाई सम्मान गरिनेछ भनी उल्लेख छ ।

दस्तावेजमा अन्तिम सम्झौताले द्वन्द्वको स्थायी अन्त्य गर्ने उल्लेख छ । यद्यपि, यस बिन्दुमा इजरायलको प्रतिक्रिया के हुनेछ भन्ने कुरा अझै स्पष्ट छैन ।

'आन्तरिक मामिला'को सम्मान

अमेरिकी अधिकारीहरूले फोन कलमा पत्रकारहरूलाई दस्तावेजको विस्तृत विवरण पढेर सुनाएका छन् । यसमा अमेरिका र इरानले एकअर्काको "सार्वभौमसत्ता र क्षेत्रीय अखण्डता" को सम्मान गर्नेछन् र एकअर्काको आन्तरिक मामिलामा हस्तक्षेप गर्नेछैनन् भनी उल्लेख गरिएको छ ।

यस वर्षको सुरुमा इरानभरि सरकार विरोधी प्रदर्शनहरू भड्किएका थिए । त्यतिबेला ट्रम्पले प्रदर्शनकारीहरूलाई "मद्दत आउँदैछ" भनेका थिए ।

विस्तार गर्न सकिने समयसीमा

दस्तावेजको तेस्रो बुँदाअनुसार अमेरिका र इरानले अधिकतम ६० दिनभित्र अन्तिम सम्झौतामा वार्ता पूरा गर्ने प्रयास गर्नेछन् ।

यदि दुवै पक्ष सहमत भएमा यो समयसीमा बढाउन सकिन्छ ।

दुवै देशका नेताहरूले समझदारीपत्रमा आधिकारिक हस्ताक्षर गरेपछि ६० दिनको उल्टो गणना सुरु भएको छ ।

बुधबार राति फ्रान्सको भर्साइल्स दरबारमा भएको जी-७ शिखर सम्मेलनपछिको रात्रिभोजमा ट्रम्पले दस्तावेजमा हस्ताक्षर गरेको ह्वाइट हाउसले बीबीसीलाई बताएको छ ।

ह्वाइट हाउसका अनुसार इरानी राष्ट्रपति मसूद पेजेश्कियानले पनि यसमा हस्ताक्षर गरेका छन् ।

यसअघि ट्रम्प र इरानी अधिकारीहरूले यस हप्ताको अन्त्यतिर जेनेभामा औपचारिक हस्ताक्षर समारोह हुने संकेत गरेका थिए । तर त्यो हुन्छ कि हुँदैन भन्ने कुरा अहिले स्पष्ट छैन ।

अमेरिकाले नाकाबन्दी अन्त्य गर्ने

चौथो बुँदाअनुसार अमेरिकाले सम्झौता पत्रमा हस्ताक्षर गरेपछि आफ्नो नौसेना नाकाबन्दी हटाउन थाल्नेछ र इरानी बन्दरगाहहरूमा लगाइएका "कुनै पनि अवरोध वा अवरोधहरू" पनि हटाउनेछ ।

सम्झौता र इरानको विदेश मन्त्रालयअनुसार नाकाबन्दी ३० दिनभित्र पूर्ण रूपमा हटाइनेछ ।

यस अवधिमा इरानले हर्मुज जलडमरूमा आवागमन पुनर्स्थापित गरेकै अनुपातमा अमेरिकाले इरानी बन्दरगाहहरूबाट जाने जहाजहरूको संख्या बढाउनेछ ।

अन्तिम सम्झौतामा हस्ताक्षर भएको ३० दिनभित्र अमेरिकाले इरान वरपरका क्षेत्रहरूबाट आफ्ना सेना फिर्ता बोलाउने वाचा गरेको छ । व्यवहारमा यसको अर्थ अमेरिकी सेनाहरू फेब्रुअरी २८ मा द्वन्द्व सुरु हुनुभन्दा पहिलेको उही स्थिति र स्रोतसाधनमा फर्कनेछन् ।

हर्मुज

सम्झौतामा हस्ताक्षर भएपछि इरानले कुनै पनि कर नलागाई हर्मुजको जलडमरूमबाट व्यावसायिक जहाजहरूको सुरक्षित आवतजावत सुनिश्चित गर्न हरसम्भव प्रयास गर्ने उल्लेख छ ।

युद्ध सुरु भएदेखि र हर्मुज बन्द भएदेखि यो अमेरिकाको प्रमुख लक्ष्य बनेको छ, जसले गर्दा विश्वव्यापी तेलको मूल्यमा तीव्र वृद्धि भएको छ ।

दस्तावेजमा भनिएको छ, "प्राविधिक र सैन्य अवरोधहरू हटाउने र बारुदी सुरुङहरू हटाउने कामलाई ध्यानमा राख्दै जहाजहरूको आवागमन "तुरुन्तै" सुरु हुनेछ ।"

अधिकारीहरूले पहिलेका ब्रिफिङहरूमा धेरै पटक स्पष्ट पारेका थिए कि हर्मुजबाट जाने जहाजहरूबाट कुनै शुल्क लिइने छैन ।

दीर्घकालीन रूपमा इरानले ओमान र अन्य खाडी देशहरूसँग मिलेर हर्मुज जलडमरूको व्यवस्थापन गर्न "व्यापक" सम्झौता तयार गर्नेछ ।

एक अधिकारीले भने, "अमेरिका विश्वास गर्छ कि इरानले "आक्रामक रूपमा" आफ्नो अधिकार लागू गर्नेछ, तर खाडी देशहरूले टोल प्रणाली लागू गरिएको भविष्यलाई कहिल्यै स्वीकार गर्दैनन् ।"

इरानको पुनर्निर्माणको लागि आर्थिक सहयोग

समझदारी पत्रको छैटौं बुँदामा अमेरिका र यसका क्षेत्रीय साझेदारहरूले इरानको पुनर्निर्माण र आर्थिक विकासको लागि कम्तिमा ३०० अर्ब डलर (२२४ अर्ब पाउन्ड) को योजना विकास गर्ने उल्लेख छ ।

अन्तिम सम्झौता भएको ६० दिन भित्र अन्तिम व्यवस्थामा सहमति हुनेछ । सबै इजाजतपत्र, छुट र अनुमतिहरू संयुक्त राज्य अमेरिकाले प्रदान गर्नेछ । यद्यपि, यसको अर्थ अमेरिका आर्थिक रूपमा संलग्न हुनेछ भन्ने होइन ।

एक अधिकारीले भने, "अमेरिकाले इरानलाई "एक पैसा पनि" तिर्न आवश्यक पर्दैन, न त कोषमा योगदान गर्नु पर्नेछ ।"

उदाहरणका लागि अधिकारीले भने, "यदि इरानले "राम्रो व्यवहार गर्छ" भने युएईका अधिकारीहरूले अमेरिकी स्वीकृतिमा इरानमा विद्युत प्लान्टहरू निर्माण गर्न सक्छन् ।"

ट्रम्प र अन्य अधिकारीहरूले अमेरिकी जनतालाई बारम्बार स्पष्ट पारेका छन्, "अमेरिकाले इरानलाई सिधै पैसा दिने छैन ।"

प्रशासनले यो २०१५ को इरान-ओबामा आणविक सम्झौताभन्दा पूर्णतया फरक भएको बताएको छ ।

प्रतिबन्धहरू अन्त्य हुने

संयुक्त राज्य अमेरिकाले इरान विरुद्धका सबै आर्थिक प्रतिबन्धहरू हटाउनेछ, जसमा संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्को प्रस्तावहरू अन्तर्गत लगाइएका र संयुक्त राज्य अमेरिकाद्वारा लगाइएका एकपक्षीय प्रतिबन्धहरू समावेश छन् ।

यद्यपि, यसको समयरेखा अझै स्पष्ट छैन ।

दस्तावेजमा यसको तालिका अन्तिम सम्झौतामा निर्धारण गरिने उल्लेख छ, तर दुवै पक्ष सहमत छन् कि यस विषयमा काम अर्को वार्तामा "तुरुन्तै" सुरु हुनेछ ।

प्रतिबन्धहरूले इरानको अर्थतन्त्रमा ठूलो क्षति पुर्‍याएको छ ।

अमेरिकाको "अपरेशन इकोनोमिक फ्युरी" को उद्देश्य इरानलाई विश्वव्यापी वित्तीय प्रणालीबाट अलग गर्नु थियो ।

आणविक हतियार

इरानले आणविक हतियार नकिन्ने र प्राप्त नगर्ने कुरामा सहमति जनाएको छ ।

दुवै पक्ष इरानको स्वामित्वमा पहिले नै रहेको समृद्ध युरेनियमलाई सम्बोधन गरिने कुरामा पनि सहमत छन् । यद्यपि, यो कसरी हुनेछ भन्ने कुरा अझै स्पष्ट छैन ।

दस्तावेजमा भनिएको छ, "यसको व्यवस्थामा थप वार्ताहरूमा सहमति हुनेछ ।"

कम्तिमा यति कुरा निश्चित छ कि अन्तर्राष्ट्रिय आणविक ऊर्जा एजेन्सी (IAEA) को निरीक्षणमा सोही ठाउँमा युरेनियमलाई कम समृद्ध स्तरमा ल्याइनेछ ।

एक वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारीले यसलाई "न्यूनतम मापदण्ड" र अमेरिकाको लागि "प्रमुख विजय" भने ।

ट्रम्पले यस वर्षको सुरुमा "अपरेशन एपिक फ्युरी" सुरु गर्नुको आफ्नो ९९ प्रतिशत उद्देश्य इरानलाई आणविक हतियार प्राप्त गर्नबाट रोक्नु रहेको बताएका थिए ।

अमेरिकाले यो सम्झौतालाई कार्यसम्पादनमा आधारित भनेर वर्णन गरेको हुनाले, बुँदा ७ मा दिइएको प्रतिबन्ध राहत इरानले बुँदा ८ को पालना गरेमा मात्र दिइनेछ ।

बुँदा ९ र १०: यथास्थिति

सम्झौताका अर्को दुई भागमा अमेरिका र इरानले समृद्ध युरेनियमको समस्या समाधान नभएसम्म आफ्नो आणविक कार्यक्रमलाई हालको अवस्थामा कायम राख्ने उल्लेख छ ।

व्यवहारमा, यसको अर्थ अमेरिकाले कुनै नयाँ प्रतिबन्धहरू लगाउने छैन ।

यस अवधिमा, यसले तेल, पेट्रोलियम उत्पादन र बैंकिङ कारोबार र यातायात जस्ता सम्बन्धित सेवाहरूको लागि छुट दिनेछ ।

इरानका फ्रिज गरिएका खाता

यो मुद्दा लामो समयदेखि वार्तामा प्रमुख बाधा बनेको थियो ।

इरानले आर्थिक राहत प्रदान गर्न आफ्नो जम्मा गरिएको सम्पत्ति फिर्ता गर्न निरन्तर माग गर्दै आएको छ ।

दस्तावेजको बुँदा ११ मा भनिएको छ कि अमेरिकाले एमओयूमा हस्ताक्षर भएपछि "स्थिर वा प्रतिबन्धित कोष पूर्ण रूपमा उपलब्ध गराउने" वाचा गर्दछ ।

यसको प्रक्रिया वार्ताको क्रममा तय गरिनेछ ।

बुधबार, एक अमेरिकी अधिकारीले पत्रकारहरूलाई भने कि MOU पछिको वार्ता जारी रहँदा केही सम्पत्तिहरू जारी गरिनेछ ।

यदि इरानले सम्झौताका सर्तहरू पालना गर्छ भने यो गरिनेछ, उदाहरणका लागि, जब उसले आफ्नो अत्यधिक समृद्ध युरेनियममा काम गर्न थाल्छ ।

अनुगमन र अन्तिम वार्ता

दस्तावेजको अन्तिम बुँदाहरूले सम्झौता कसरी कार्यान्वयन हुनेछ भनेर व्याख्या गर्दछ ।

यसमा अमेरिका र इरानले एमओयू र भविष्यको अन्तिम सम्झौताको पालनाको अनुगमन गर्न "संयन्त्र" स्थापना गर्ने भनिएको छ ।

यद्यपि, यो प्रणाली व्यवहारमा कसरी लागू हुनेछ भन्ने कुरा अझै स्पष्ट छैन ।

त्यसपछि, एक पटक सम्झौता पत्रमा हस्ताक्षर भएपछि र कार्यान्वयन सुरु भएपछि, अमेरिका र इरानले अन्तिम सम्झौताको लागि वार्ता सुरु गर्नेछन् ।

अन्तमा, समझदारीपत्रमा भनिएको छ कि अन्तिम सम्झौता संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्को बाध्यकारी प्रस्ताव मार्फत अनुमोदन गरिनेछ ।

-बीबीसीको सहयोगमा